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磴口县2016年工作目标及措施
发布时间:2016-07-18

2016年是实施“十三五”规划的开局之年,也是全面深化改革的加速年,做好今年政府工作具有十分重要的意义。磴口县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8.5%,公共财政预算收入增长8%,固定资产投资增长13%,城乡居民人均可支配收入分别增长9%和10%;全面完成节能减排任务。

  围绕上述目标,重点要做好以下七个方面工作。

  (一)突出增效益、夯基础,加快发展现代农牧业

  大力发展现代农牧业。不断调整优化农牧业产业结构,确保粮油稳定增产和农畜产品有效供给。加强产业基地建设,加快华莱士瓜等名优特产提纯复壮,番茄、油葵原料基地达到5万亩。坚定不移地推进设施农业建设,加大科技人才引进和一线科技人员奖补的力度,新建设施农业3000亩,突出新品种引进、规模经营和市场拓展,提高设施农业利用率和收益率。稳定发展畜禽规模养殖,深入实施中央财政支持现代肉羊项目,做大做强荣威生猪养殖基地,新建有机牧场10座,牲畜饲养总量稳定在160万头(只)。科学合理发展沙产业,促进林下经济和林果业扩量提质,新增酿酒葡萄1000亩、肉苁蓉5000亩、山药2000亩、文冠果5000亩、黑枸杞5000亩,引种油用牡丹和优质牧草。成功创建全国渔业健康养殖示范县,新建特色水产养殖基地2万亩,打响沙漠有机水产品牌。积极发展观光农业,建设一批农业观光示范园。大力发展品牌农牧业、特色农牧业和绿色优质农牧业,健全农畜产品质量安全监管体系,完善农畜产品销售网络,积极发展下订单、入超市、进社区、建网点、搞配送等营销模式,在重点地区设立直销“窗口”,新增绿色农畜产品5个以上。引导农牧民到种养殖大户和企业就近打工,实现多渠道持续增收。

  着力夯实农牧业基础。继续实施黄河水权盟市间转让试点等重大农牧业配套工程,完成灌溉渠道整治衬砌415公里,高效节水改造6万亩,中低产田改造4.8万亩,土地整治10.2万亩,逐步扩大抗旱井灌面积。建成沈乌灌域凌汛分洪及生态补水工程,实现生态补水和黄河漂流项目的综合效益。完成黄河磴口段二期防洪工程。积极培育家庭农场、农牧民合作社等新型经营主体,发展专业合作组织10家、家庭农场30户以上,力争规模化经营面积达到20万亩。围绕增强抵御自然和市场风险能力,强化信息、科技、气象、农机等方面的支撑,培育新型职业农牧民。

  (二)突出稳增长、上项目,着力发展工业经济

  提升产业支撑力。专项推进重大项目建设,完成工业固定资产投资28亿元以上,规模以上工业增加值增长10%。提升农畜产品加工业。投资1.5亿元,实施圣牧高科三期工程,日处理有机奶达到1000吨。实施蒙牛技改扩建,积极推进泰顺技改搬迁。建成2座葡萄酒庄。做强电力新兴能源产业。建成投资6亿元的青岛昌盛20兆瓦光伏农业示范项目,山路15兆瓦并网发电,中电投三期50兆瓦、国华二期50兆瓦光伏发电和北京首航、环球鼎晟光热发电项目开工建设,光伏园区发电装机容量突破300兆瓦。全力保障华润金牛热电厂双机运行。宇乐低热值电厂主体厂房完工,氯碱化工10台电石炉项目加快建设。培育壮大循环化工产业。实施利川化工聚苯硫醚项目,华油、德胜液化天然气企业恢复生产。

  提升平台承载力。积极争取项目支持,投资6亿元,加快工业园区基础设施配套。新修主干道6公里,铺设污水管网3.5公里,中水回用项目投入运行。实施奈伦湖向工业园区供水工程,建成500千伏变电站,新建1座220千伏变电站。加大服务企业力度,促进现有企业增资扩股、转型升级,实现存量再造。建立企业市场化退出机制,让“僵尸企业”有序退出,盘活闲置资源。力争新增规模以上工业企业2家,孵化一批发展潜力好的小微企业。

  提升招商吸引力。针对主导产业发展需求和缺失环节,坚持建链、补链、强链,整合各类特色资源,搭建产业招商平台。以建设承接产业基地为目标,突出招大、引强、选优,制定专项招商计划和个性化招商方案,提升招商吸引力和精准度。积极鼓励和支持磴口籍在外创业人士回乡投资兴业,发展“回归经济”。抓住扩大内需的有利时机,在道路交通、农田水利基础建设、工业经济、民生事业等领域争取一批重大项目,让更多项目挤进国家和自治区项目盘子。加强重点项目跟踪服务,提高项目履约率、开工率、达产率。争取引进超亿元项目5个以上。

  (三)突出建景区、扩市场,强力打造旅游品牌

  建景点抓创建。依托资源优势,鼓励各类资本投入旅游发展,精细化打造沿河、沿沙、沿山三条精品旅游线路,加快建设历史古迹、自然风光、产业园区三类景区。实施景区升级工程,建成三盛公欢乐岛游乐场,三盛公水利风景区晋升为国家4A级景区。加快奈伦湖景区建设,开工建设黄河渔村,启动黄河楼和乌兰布和穿沙越野项目,社会化运作启动南湖北海娱乐项目。冯玉祥西北军粮仓、兵团文化博物馆进一步提档升级,老县委大院博物馆、地质博物馆实现对游客开放,培育建设“文化产业园”和“红色旅游”基地。开通拦河闸至奈伦湖水上航道,奈伦湖至沈乌干渠漂流项目投入运营,加快建设三盛公低空飞行项目简易机场,实现沿河、沿沙一线,磴口到临河重要景区空中通航。进一步配套完善纳林湖景区设施,建成湿地漂流、滑雪场等娱乐项目。万泉湖景区正式运营,阿贵庙景区观光索道全面建成。招商筹建纳林小镇,依托金马湖建设新村,提升沙金苏木牧民新村旅游接待水平。鼓励农场、合作社和工业企业兴办观光农场、观光厂区、观光车间,出台对农牧民创建特色旅游示范村和星级农家乐的奖补政策,积极发展乡村旅游经济,增加农牧民收入。

  优服务重营销。加强旅游市场主体培育、线路规划、产品开发、客源市场开拓,推出一批旅游诚信单位、旅行社和优秀导游。深化与宁陕甘、呼包鄂旅游合作,多角度、全方位、立体式包装推荐,创作一批与磴口旅游密切关联的系列微电影。用活新媒体宣传服务功能,做好以节促旅文章,创新“华莱士节”活动内容,开展沿黄骑行、沙湖垂钓、摄影采风等活动,实现文化与旅游互融共促。全年接待游客突破百万人次,实现旅游综合收入4.5亿元。

  抓商贸促消费。完善县乡物流服务体系,王爷地肉苁蓉交易市场全面建成,加快建设中国特色养生食材交易集散地。全力促成中储物流与荷兰瓦郝宁根大学合作,努力打造一个集电子商务、冷藏保鲜、农机展销、中小企业创业园等为一体的现代物流园。加快建设大河套电子商务产业园,新村易购、乐村淘等电子商务项目落地实施,农村电商网络破题起步。支持发展医疗、保健、养老等健康产业,积极发展家政、社区服务等便民服务业,开工建设生态养老产业园。

  (四)突出提品质、强管理,统筹推进城乡建设

  建设美丽乡村。以“万名干部下基层”活动为引领,突出群众主体,坚持因地制宜,结合村庄合并、“土改砖”工程,投资4亿元,实施177个村庄“十个全覆盖”工程,全面完成村庄综合整治任务,坚决打赢三年建设任务的决胜战,实现农牧区面貌的彻底转变。把“十个全覆盖”与产业发展、基层建设、扶贫开发、造林绿化、文明创建等紧密结合,使“十个全覆盖”由“单项推进”转向“综合发展”,建成一批主导产业突出、传承乡情乡愁的特色村庄。严格“十个全覆盖”工程进度、质量考核验收,对苏木镇、农场分别进行排名,排名最后的追责问责。

  打造特色城镇。城镇建设计划完成投资12亿元。充分发挥国开行贷款资金使用效益,完成棚户区改造尾留工程,试行居民自主改造新模式,完成棚户区改造3.5万平方米。坚持宜拆则拆、宜改则改,在条件较好的平房区,推进房、水、路、电、暖配套改造。启动城区供热主管网综合改造工程,新增供热面积15万平方米。铺设各类管网22公里,新修城镇道路5.7公里,实施公厕“旱改水”工程。积极创建自治区园林城镇,精心规划园林绿化和景观配置,建设绿带、花海,建成北绕城、巴哈路、生态大道绿化景观带,新增绿地16万平方米。继续提升南湖、北海和北出口湿地保护与恢复工程景观水平,实施朝霞路两侧立面改造,扮靓城镇进出口,打造“路网大连通、功能大配套、景观大提升”的美丽城镇。同时,引导产业、资本、人口等要素向集镇集聚,培育一批各具特色的小城镇。

  加强城乡管理。加快社区建设,增强城镇发展内涵和综合服务功能,精品社区实现数字化平台管理。加大城镇管理综合执法力度,推进网格化管理,持续开展交通秩序、卫生环境等专项整治行动,切实解决占道经营、私搭乱建等突出问题,创建自治区卫生县城。加强物业管理,提升服务水平。完善城乡保洁长效机制,积极探索实行城乡环卫一体化,持续改善人居环境。

  推进生态建设。继续围绕“五线十点”,突出“十个全覆盖”工程观摩点和“四环”重点,大力推进城乡造林绿化。实施好京津风沙源治理、“三北”防护林、天然林保护和村屯绿化等工程,重点完成村屯绿化76个、通道绿化89公里,完成林业生态建设10.6万亩,城乡绿化水平大幅提升。加强湿地保护和恢复,加大生态补水力度,奈伦湖晋升为国家级湿地公园,争取建成2处国家级沙漠公园。继续强化林草病害防治和禁牧防火,保护生态建设成果,全县森林覆盖率达到20%以上。坚持最严格的水资源管理、环境整治和耕地保护制度。健全完善水权制度,严格管理沙区用水,完成水土保持治理5.4万亩。加快淘汰落后产能,开展节能环保全民行动,加快取缔或改造城区10蒸吨以下燃煤小锅炉。加大土地复垦力度,深入清理闲置土地,科学配置建设用地,积极创建全国国土资源节约集约模范县。

  (五)突出抓改革、促发展,切实增强发展活力

  推进行政管理体制改革。加快政府职能转变,促进政府机构改革从“换牌子”、“换名称”向“换思维方式”、“换服务方式”转变。创新行政审批服务方式,努力把审批减到位、环节压到位、收费降到位。认真执行机关事业单位养老保险制度和工资制度,建立公务员职务与职级并行制度。按照上级要求,完成公务用车改革。抓好深化公安行政管理改革,进一步增强公安机关的执法公信力。组建不动产登记管理局,稳步开展不动产登记工作。进一步降低市场准入门槛,培育市场主体,让大众创业、万众创新蔚然成风。

  推进农牧区综合改革。完成土地承包经营权确权登记颁证和草原确权承包工作,稳妥推进流转、抵押等机制建设,积极探索适度规模经营。完成小型水利工程管理体制改革、乡村道路管理体制改革。深化集体林权制度和国有林场改革,建立健全规范有序的林权管理、流转交易和服务体系。推进农场体制改革,力争在资产股份制改革上取得突破,为县域经济发展注入新动力。

  推进其他领域改革。深化财税体制改革,以预算改革规范支出,以债务管理严控风险,提高财政资金使用绩效。积极推行政府与社会资本合作模式(PPP),扩大公共产品和服务供给。支持金融机构争取国家大额低息长期贷款,提升服务县域经济发展水平。创新社会治理体制,深化信访制度改革。继续推进公立医院后续改革。统筹加快文化、教育和公共服务领域改革。

  (六)突出惠民生、促和谐,均衡发展社会事业

  全力推进脱贫攻坚。坚持“六个精准”,突出“五个一批”,依托“三到村三到户”、金融扶贫富民和生态脆弱地区移民等扶贫工程,实施精准扶贫、精准脱贫,因村、因户、因人施策,定点、定人、定责帮扶,提高扶贫实效。发放金融扶贫贷款2亿元,移民搬迁210户692人,年内实现2658人稳定脱贫。同步加强城乡养老保险、低保医保、救助救济等社会保障,强化就业创业扶持,转移农牧区劳动力7800人,保持城镇“零就业家庭”动态为零,城镇登记失业率控制在4%以内。

  繁荣发展社会事业。巩固全国义务教育均衡县成果,加强教育管理,规范办学行为,强化教师队伍建设,力争教育质量有新突破。投资880万元,建设磴口一中、诚仁中学2座室内体育活动室,年内全部向市民开放,更好地满足学生和市民开展体育活动和健身的需求。建立公立医院医疗联合体,做强县医院,做特蒙中医院,做精妇幼保健院,城镇医疗资源向苏木镇、农场延伸。加快县医院二级甲等医院创建,开工建设蒙中医院门诊楼,大力提升城乡公共医疗服务水平。新农合智能审核系统投入运行,农牧民实现刷卡看病、即时即报。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策,促进人口均衡发展。加大教育、医疗、农牧业等领域高层次人才引进力度,实现引才育才层次规模与经济发展质量效益同步攀升。加快文化事业发展,加强文化遗产保护,启动鸡鹿塞文物保护工程。办好群众文化活动,公共文化服务窗口的辐射带动水平明显提高。扎实推进精神文明创建活动,提高公民文明素质。促进国防建设。认真开展第三次全国农业普查工作。积极支持工商联、工会、妇联、共青团、关工委、残联、科协等开展工作。

  全力维护社会稳定。继续深化“平安磴口”建设,实施“七五”普法,努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。落实重大决策社会稳定风险评估机制,加大矛盾隐患排查,改进信访工作。加强市场监管,保障食品药品安全。严格实行安全生产“党政同责、一岗双责”,确保安全生产形势持续平稳。健全立体化社会治安防控体系,进一步扩大治安卡口、公共场所视频监控覆盖面,严厉打击各类违法犯罪行为,积极防范暴力恐怖活动。认真执行党的民族宗教政策,巩固民族团结的大好局面。让社会更平安,让群众更满意。

  (七)突出强法治、提效能,全面加强自身建设

  以“实”为先,专心致志谋干事。进一步巩固和扩大党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果,把作风建设引向深入。加强政务督查、效能监察和绩效考核,大力整治“庸、懒、散、拖”等问题,强化执行力和落实力。对确定的每一项工作,要绘好“路线图”,定好“时间表”,以“钉钉子”精神予以推进。改进文风会风,用更多时间深入基层、对接农企、推进工作,营造风清气正的干事创业环境。

  以“法”为纲,规范行为会干事。建立政府责任清单制度,确保法定职责必须为、法无授权不可为。主动接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督,重视群众监督和舆论监督。认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。完善政府重大行政决策合法性审查制度,建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。加快电子政务建设,加大政务公开,促进信息互通互认、开放共享,让数据“多走路”、群众“少跑腿”,让权力在阳光下运行。

  以“责”为要,敢于担当干成事。面对愈发繁重的任务,坚持敢于负责、勇于担当、肯于实干。加快转变政府职能,不断提升履职能力。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,严厉打击干扰重点项目建设、企业生产经营等行为,严厉打击欺行霸市、假冒伪劣等行为,优化发展环境,维护公平正义,形成有效市场、有为政府的有机统一。

  以“廉”为重,守住底线不出事。认真落实党风廉政建设责任制,严格执行廉洁自律各项规定。加强行政监察和审计监督,严控“三公”经费支出,严禁奢侈浪费。坚持从严治政,坚决查处各类违法违纪案件,保持惩治腐败的高压态势,树立务实为民、清正廉洁的政府形象。

 
 
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